Gradonačelnik Krapine Zoran Gregurović ističe da je zakon loš, ali da drugih mogućnosti nema.
Gradsko vijeće Krapine većinom je glasova na posljednjoj sjednici donijelo odluku prema kojoj se trgovačko društvo Krakom – vodoopskrba i odvodnja (KVIO) pripaja Zagorskom vodovodu. Ona je bila jedina moguća, a sukladno Zakonu o vodnim uslugama i njegovim odredbama.
Ustavna tužba nije prošla
Zakonom o vodnim uslugama smanjuje se broj uslužnih područja u Hrvatskoj kada je u pitanju opskrba vodom. Sukladno tome, a poštujući uvjete koje predviđa Zakon, KVIO, nažalost, nije mogao zadržati status samostalnog uslužnog područja. Svaka drugačija odluka u ovom trenutku bilo bi kršenje Zakona, priopćili su iz Grada Krapine.
– Odluka nije bila lagana, no u ovom trenutku je jedino moguća i, usprkos tome, građanima Krapine, kao i građanima okolnih općina, Petrovsko, Jesenje, Đurmanec i Radoboj, osigurano je zadržavanje kvalitete dosadašnje usluge opskrbe vodom kao i cijena te usluge – pojasnio je gradonačelnik Krapine Zoran Gregurović.
On je u raspravi prije donošenja odluke podsjetio vijećnike što je sve napravljeno kako bi se ukazalo na manjkavosti Zakona o vodnim uslugama i zadržavanja statusa samostalnog uslužnog područja.
– Jesam li sretan s ovim rješenjem? Naravno da nisam. Smatram li da je ovo loš ‘frankenstein’ zakon? Smatram. Ali, napravili smo sve što je u našoj moći i iskoristili sve pravne mogućnosti da pokušamo zadržati samostalno uslužno područje kada je u pitanju opskrba vodom – podsjetio je gradonačelnik, koji je u konačnici bio i jedini HDZ-ov gradonačelnik koji je pokrenuo ustavnu tužbu protiv takvog oblika zakona.
Svi zaposleni ostaju
Gregurović je istaknuo da ovaj Zakon nije u svim svojim odredbama dobar te da će se morati mijenjati. Gradonačelnik je već inicirao pokretanje izmjene Zakona kada je u pitanju određivanje vlasničkih udjela. Dodao je da je prilikom pregovora o pripajanja KVIO-a Zagorskom vodovodu postignut maksimum.
– KVIO je dobro organizirana tvrtka i kvalitetno radi, a što je potvrdila i oporba, te je i to pozitivno utjecalo na našu pregovaračku poziciju i u konačnici rezultiralo time da tvrtka postane podružnica s maksimalno mogućim zakonskim ovlastima te da svi zaposlenici zadrže svoje radno mjesto u Krapini, što nam osigurava ono što je svima najvažnije, zadržavanje postignutog standarda u opskrbi vodom naših sugrađana bez povećanja cijene vode. Tu je i vlastiti račun podružnice, što je izrazito bitno kada su u pitanju buduće investicije u vodoopskrbnu mrežu u Krapini i četiri općine. U konačnici, najvažnije je da će se zadržati kvalitetna usluga opskrbe vodom, da će potrošači i dalje sve moći rješavati u Krapini kao i cijena koja neće rasti – naglasio je Gregurović.
Upravo je na ovom primjeru potvrđena važnost kvalitetnog pregovaranja i činjenica da se nije ponovio slučaj Pregrade gdje je tamošnje trgovačko društvo nakon pripajanja Zagorskom vodovodu u potpunosti izgubilo autonomiju te je došlo do značajnog smanjenja broja radnika, što će prije ili kasnije utjecati na kvalitetu usluge. I dok je većina u Gradskom vijeću postupila legitimno i na jedini zakonski mogući način, vijećnici oporbe bez argumenata ponudili su poziv na nepoštivanje zakona, koji bi u konačnici značio gubljenje svih prava i lošiju kvalitetu usluge opskrbe vodom, dodaju iz Grada.
Kronologija borbe za KVIO
– Obveza pripajanja isporučitelja vodnih usluga odnosno načelo „jedan isporučitelj na uslužnom području“ po prvi puta se spominje u Zakona o vodama (NN 153/2009), koji je stupio na snagu 01.01.2010. godine. Propisana je obveza donošenja Uredbe o uslužnim područjima, a uslužno područje definirano je tada kao područje isporuke vode namijenjene ljudskoj potrošnji od najmanje 2 milijuna m³ godišnje.
– Ispred osnivača društva, KRAKOM-VODOOPSKRBA I ODVODNJA d.o.o. 03. 01.2014. godine upućen je argumentirani zahtjev prema Ministarstvu poljoprivrede i Radnoj skupini za izradu uredbe o uslužnim područjima kojim se traži uspostava samostalnog uslužnog područja. Prijedlog za uspostavu samostalnog uslužnog područja nije prihvaćen.
– Temeljem navedenog Zakona iz 2010. godine, Vlada RH donijela je Uredbu o uslužnim područjima koja je stupila na snagu 10.06.2014. godine, a kojom je bilo određeno da Uslužno područje 6 obuhvaća sve gradove i općine u Krapinsko – zagorskoj županiji te dio gradova i općina iz Zagrebačke županije.
– KRAKOM – VODOOPSKRBA I ODVODNJA d.o.o. nastavlja s pregovorima u nastojanju da se izmijeni predloženo zakonsko uređenje o pripajanju. Upućuje argumentirani komentar sa prijedlogom izmjena i dopuna članka 88. konačnog prijedloga Zakona o vodnim uslugama putem e-savjetovanja 07.02.2019. godine, kojim predlaže da se poslovni udjeli članova društva u temeljnom kapitalu društva preuzimatelja odrede u postotku prema broju stanovnika.
– Ispred osnivača društva, KRAKOM-VODOOPSKRBA I ODVODNJA d.o.o. 21.06.2019. godine upućuje zahtjev za izmjenu konačnog prijedloga Zakona Vladi RH kojom bi KRAKOM – VODOOPSKRBA I ODVODNJA d.o.o. zadržao samostalno uslužno područje.
– Dana 26.09.2019. godine upućen je zahtjev za uspostavu samostalnog uslužnog područja ispred Grada Krapine i općina Đurmanec, Jesenje, Radoboj i Petrovsko, Vladi RH (predsjedniku Vlade, radnom tijelu i povjerenstvu za izradu nacrta prijedloga uredbe o uslužnim područjima), Ministarstvu zaštite okoliša i energetike, Hrvatskoj grupaciji vodovoda i kanalizacije, Udruzi gradova u RH i Udruzi općina u RH.
– Putem e-savjetovanja 01.10.2021. godine upućuje se komentar i predlaže uspostava samostalnog uslužnog područja koje obuhvaća Grad Krapinu i općine Đurmanec, Jesenje, Petrovsko i Radoboj na temelju dostatnih količina isporučene vode, kapaciteta izvorišta, socijalno prihvatljive cijene vodnih usluga, brojnih aktualnih i budućih projekata izgradnje sustava te samoodrživosti.
– Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj dana 30. prosinca 2021. godine donijela Uredbu o uslužnim područjima (NN br. 147/2021) kojom se uspostavlja 41 uslužno područje, određuju se njihove granice i društvo preuzimatelj, a koja je stupila na snagu 08.01.2022. godine. Prijedlog za uspostavu samostalnog uslužnog područja nije prihvaćen.
– Po donošenju Uredbe više predlagatelja (među kojima je i tužba Grada Krapine od 18.03.2022. godine) podnijelo je prijedlog za ocjenu suglasnosti Uredbe s Ustavom Republike Hrvatske i zakonom.
– Ustavni sud je rješenjem od dana 29. ožujka 2022. godine pokrenuo postupak te je privremeno obustavio izvršenje svih općih i pojedinačnih akata i radnji koje se poduzimaju na temelju Uredbe.
– KRAKOM-VODOOPSKRBA I ODVODNJA d.o.o. 28.09.2022. godine zaključuje Ugovor o preuzimanju na upravljanje i održavanje lokalnih vodovoda Općine Petrovsko te time povećava količine isporučene vode i opskrbljuje vodom novih 433 korisnika.
– Na sjednici održanoj 7. veljače 2023. godine Ustavni sud je donio odluku kojom se ukida Uredba o uslužnim područjima (NN 147/2021), s time da je prestanak važenja Uredbe odgođen do 15. srpnja 2023. godine, do kada je Vlada morala donijeti novu Uredbu.
– Dana 21.02.2023. godine ispred Grada Krapine i Općina Đurmanec, Jesenje, Radoboj i Petrovsko, te KRAKOM-VODOOPSKRBE I ODVODNJE d.o.o. ponovno se Ministarstvu gospodarstva i održivog razvoja upućuje prijedlog da KRAKOM-VODOOPSKRBA I ODVODNJA d.o.o ostane samostalni isporučitelj vodnih usluga s naglaskom na dostatne količine isporučene vode.
– 27.03.2023. godine KRAKOM-VODOOPSKRBA I ODVODNJA d.o.o. zaključuje Ugovor o preuzimanju na upravljanje i održavanje vodoopskrbnog sustava Općine Jesenje sa dodatnih 303 korisnika i povećanjem isporučene količine vode godišnje.
– S obzirom da je Vlada RH donijela novi prijedlog Uredbe o uslužnim područjima koji je identičan ukinutoj Uredbi iz 2021. godine, od strane KRAKOM-VODOOPSKRBE I ODVODNJE d.o.o i Grada Krapine upućen je komentar na konačan prijedlog nove Uredbe o uslužnim područjima putem e-savjetovanja 20.06.2023. godine kojim se ponovno zahtijeva revidiranje kriterija pripajanja prema aktualnim mjerilima poslovanja isporučitelja vodnih usluga te uspostava samostalnog uslužnog područja KRAKOM-VODOOPSKRBE I ODVODNJE d.o.o.
– Prijedlog nije prihvaćen, a važeća Uredba o uslužnim područjima na snazi je od 15.07.2023. godine. Prema navedenoj Uredbi na području RH određeno je 41 uslužno područje (41 isporučitelj vodnih usluga). Člankom 11. važeće Uredbe o uslužnim područjima utvrđeno je kako uslužno područje 9 obuhvaća sve gradove i općine u Krapinsko-zagorskoj županiji, kao i Općinu Jakovlje u Zagrebačkoj županiji te da je društvo preuzimatelj na uslužnom području 9 Zagorski vodovod d.o.o.
– Ministarstvo zaštite okoliša i zelene tranzicije je 23.07.2025. godine donijelo je Rješenje kojim se ukida rješenje o ispunjavanju posebnih uvjeta za obavljanje djelatnosti KRAKOM-VODOOPSKRBE I ODVODNJE d.o.o. s danom 23.09.2025. godine te da se neovisno o suprotnoj odluci skupštine društva, KRAKOM-VODOOPSKRBA I ODVODNJA d.o.o., gospodarska cjelina za pružanje vodnih usluga po sili zakona prenosi na korištenje Zagorskom vodovodu d.o.o.
– Na Rješenje od 23.07.2025. godine, dana 14.08.2025. godine podnesena je upravna tužba kojom se traži odgodni učinak i pobijanje Rješenja. Rješenjem Upravnog suda u Zagrebu od 23.09.2025. godine prijedlog za određivanje odgodnog učinka tužbe je odbijen uz obrazloženje da bi odgoda izvršenja Rješenja Ministarstva bila protivna javnom interesu.
– KRAKOM-VODOOPSKRBA I ODVODNJA d.o.o. je dana 08.10.2025. godine uložila žalbu na navedeno rješenje Upravnog suda.
– Po izdanom Rješenju ministarstva od 23.07.2025. godine, započeli su pritisci te smo primorani na suradnju u postupku pripajanja KRAKOM-VODOOPSKRBE I ODVODNJE d.o.o. Zagorskom vodovodu d.o.o.
– Slijedom navedenog KRAKOM-VODOOPSKRBA I ODVODNJA d.o.o. je pristupila pregovorima o pripajanju na način da se pripajanje provede sa osnivanjem podružnice sa sjedištem u Krapini.
